國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境也在逐步改善，為行業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的三方面積極進(jìn)展
- 政策框架日趨完善，頂層設(shè)計(jì)更加清晰。 國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，制定并實(shí)施了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的規(guī)劃與政策，明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”的基本原則。這些政策不僅涵蓋了設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等新興模式的支持與引導(dǎo)，為構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
- 服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)展。 通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持等多種方式，加大了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（如日間照料中心、老年食堂）覆蓋面不斷擴(kuò)大，普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程深入實(shí)施。積極推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，有效增加了養(yǎng)老服務(wù)供給總量，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。
- 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。 在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，簡(jiǎn)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批流程。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定。智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工作有序開(kāi)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升服務(wù)效率和管理水平，滿(mǎn)足了老年人多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。
二、營(yíng)商環(huán)境逐步改善，激發(fā)市場(chǎng)活力
在推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系完善的國(guó)家發(fā)改委高度重視養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化：
- 深化“放管服”改革： 持續(xù)精簡(jiǎn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的行政許可和審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，降低制度性交易成本。例如，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為備案管理，大幅降低了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的門(mén)檻。
- 強(qiáng)化要素保障與支持： 在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融信貸等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)壓力。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融資渠道。
- 加強(qiáng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)： 在放寬準(zhǔn)入的注重事中事后監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。加快制定和完善養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，保障老年人合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
與展望
國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在多方面取得了扎實(shí)進(jìn)展，政策環(huán)境、供給能力和服務(wù)質(zhì)量得到系統(tǒng)性提升。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，進(jìn)一步激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體（特別是社會(huì)力量）參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。預(yù)計(jì)國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦老年人群“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
